Cuninico
Comunidad Nativa de Cuninico, ubicada en el distrito de Urarinas, provincia y departamento de Loreto
Población expuesta por región: 272,205 habitantes
Actividad contaminante: Explotación petrolera
Metaloide y/o otras sustancias: Petróleo
Plan integral de intervención para la atención de las personas, expuestas a metales pesados y otras sustancias químicas, en las comunidades nativas de Cuninico y San Pedro – Microrred de Salud Maypuco – Región Loreto 2019 2021 (cronograma actualizado: 2023 2024)1
Plan integral de intervención para la atención de las personas, vigilancia epidemiológica y vigilancia sanitaria en las comunidades nativas de Cuninico, Nueva Santa Rosa, San Francisco y Nueva Esperanza – Microrred de Salud Maypuco – Región Loreto 2018-2021 (cronograma actualizado: 2023-2024)2
Historia
El Oleoducto norperuano o fue instalado en 1970, con una longitud de 854 kilómetros para transportar petróleo crudo, recorre el departamento de Loreto hasta el departamento de Piura. La empresa estatal PETROPERU sería la responsable del mantenimiento y funcionamiento. Dicha entidad habría reconocido no dar mantenimiento al oleoducto hasta por periodos de 16 años en algunos casos, lo que habría llevado a 37 derrames entre 1996 y 2016, según el Organismo Supervisor de la Inversión en la Energía y Minería (OSINERGMIN).1
Uno de los principales derrames ocurrió el 2014, más de 2300 barriles de petróleo del Oleducto Norperuano (99 mil galones) fueron derramados en la quebrada de donde se abastecían de agua potable y de peces para su consumo diario cuatro comunidades indígenas del distrito de Uraninas (provincia de Loreto); tras el derrame, varios habitantes de las comunidades fueron contratados para la limpieza del hidrocarburo derramado, pero lo hicieron sin los implementos de seguridad necesarios, por lo cual resultaron afectados al tener contacto directo con el combustible. Otros, en cambio, a pesar de no tener contacto con el líquido viscoso, también fueron afectados.
Petroperú señaló en ese momento que pudo identificar el punto del derrame ocho días más tarde, cuando detectaron un orificio en el kilómetro 42 del Tramo I del Oleoducto Norperuano. Sin embargo, cuando llegaron ya era muy tarde.
Un año y tres meses después del derrame, el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA, determinó que PetroPerú era responsable del desastre, el cual generó “daño real” a la flora, fauna y a la salud humana. El OEFA concluyó que la empresa petrolera estatal no detectó ni controló a tiempo el derrame y que incumplió el compromiso establecido en su Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA), al no haber realizado mantenimiento a ese sector del oleoducto. En el 2016, por no cumplir con el cronograma establecido para efectuar la remediación ambiental correspondiente, el OEFA procedió a multar a Petroperú por un monto de 10 millones 184 mil con 285 soles (más de US$3 millones); asimismo, Osinergmin determinó que la empresa no había adecuado el oleoducto según la ley y la amonestó por un monto de más de 12 millones (alrededor de US$4 millones) y el 2017 Juzgado Mixto de Nauta ha confirmado que la comunidad de Cuninico sí necesita de una atención médica completa.2
En febrero de 2017, el Poder Judicial otorgó una medida cautelar a la comunidad de Cuninico y ordenó al Ministerio de Salud, y las autoridades regionales y locales atender la emergencia de salud en la comunidad. Sin embargo, de acuerdo a autoridades de la comunidad, el Estado no ha cumplido con la medida cautelar y siguen sin acceso seguro a agua potable ni a servicios de salud adecuados.
Una década después de este suceso, los efectos del derrame aún persisten, y los habitantes de Cuninico, San Francisco, Santa Rosa y Nueva Esperanza, aún no reciben la atención médica necesaria, pese a que en el 2018 se dictó una sentencia histórica a favor de los afectados. Tampoco cuentan con agua potable que pueda abastecer a todos los habitantes, y en la quebrada aún se puede encontrar restos de hidrocarburos.3
Impacto en la salud
Estudios sobre la contaminación en el cuerpo humano
Centro Nacional de Salud Ocupacional y Protección del Ambiente para la Salud – Censopas
- 2015, un equipo de CENSOPAS y la DIRESA Loreto visitaron Cuninico y San Pedro, otra comunidad cercana, como parte de un estudio sobre factores de riesgo de exposición a metales pesados e hidrocarburos. Sin embargo, casi dos años después, estos resultados aún no han sido publicados.
- 2016, el CENSOPAS retornó a las comunidades de Cuninico y San Pedro, y efectuó una toma de muestras de sangre y orina de 129 personas (68 hombres y 61 mujeres, 55 menores de 18 años) de las que el 86.8% era de residentes de Cuninico20. El Informe publicado por MINSA con base en los resultados de esta muestra concluyó que el 50.54% de la población total evaluada poseía valores de mercurio por encima del rango de referencia; y que el 16.81% de todos los evaluados presentaron valores sobre el rango de referencia de cadmio21. En cuanto a los niveles de plomo, el MINSA dio cuenta de 84 personas en Cuninico con valores de entre 2 y 10 µg/dL y un niño de siete años de Cuninico con 14.16 µg/dL de plomo.4
Minsa
- 2014, Dirección Regional de Salud (Diresa) de Loreto realizó pruebas de presencia de Hidrocarburos Totales de Petróleo (HTP) y metales pesados en el agua de las comunidades afectadas por el derrame. “El muestreo de agua en la quebrada de Cuninico arrojó como resultado que los niveles de aluminio y los HTP se encontraban por encima de los estándares de calidad de agua para consumo humano”, según el oficio 4606-2014/DEPA/DIGESA.5
- 2016, Dirección Regional de Salud de Loreto realizaró (conjuntamente con Censopas) pruebas de sangre a los pobladores de Cuninico para detectar cuatro metales pesados: plomo, mercurio, cadmio y arsénico. De acuerdo con el informe denominado “Determinación de metales pesados en las comunidades de Cuninico y San Pedro”, que el Ministerio de Salud presentó a ambas comunidades a mediados de 2016, la mitad de la población examinada tenía valores de mercurio por encima del nivel permitido —de acuerdo a los estándares nacionales y de la Organización Mundial de la Salud (OMS)— y el 16 % presentaba valores de cadmio sobre el rango de referencia. Cabe resaltar que el 86 % de las personas que fueron analizadas eran residentes de Cuninico y el 14 % restante de San Pedro.6
Reportajes periodísticos
- Sociedad Peruana de Derecho Ambiental, “La cara oculta de un derrame: Cuninico, diez años después”, 2024
- Marco Sifuentes, “Petroperú y el derrame de Cuninico – 10 años”, 2024
- IDELERADIO, Cuninico, víctima del derrame y la indiferencia, 2022
Respuesta gubernamental
En 2017, la DIGESA y el Presidente de la República declararon emergencias sanitarias por contaminación de agua en el distrito de Urarinas, lo que demuestra que la contaminación hallada en el agua en 2014 sigue presente en la Comunidad de Cuninico18, sin embargo hasta ahora no se han implementado medidas efectivas para atender la situación de falta de acceso a agua potable de Cuninico. Por el contrario, actualmente las mujeres entrevistadas en Cuninico señalan que tienen que intentar juntar agua de lluvia para beber, cocinar y bañarse. No obstante, muchas familias no tienen bastantes recipientes o no llueve lo suficiente para hacerlo; por ello se ven obligadas a utilizar el agua del río.7
Acción legal e incidencia
- 2015, los Apus de las Comunidades Nativas de Cuninico, Nueva Esperanza, Nueva Santa Rosa, y San Francisco interpusieron un proceso constitucional de cumplimiento contra diversas entidades del Estado por, según sostienen los demandantes en su escrito, haber incumplido diversas normas en materia de salud; asimismo, se solicitó una medida cautelar en el marco del proceso de cumplimiento, la cual fue otorgada por el Juzgado Mixto I de Nauta el 22 de febrero de 2017 y ordenó las medidas en materia de salud.
- La Comunidad de Cuninico también ha llevado su reclamo hasta la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) donde tuvieron una audiencia temática en junio de 201641. En dicha audiencia el representante de Petroperú invitó a la CIDH a hacer una visita a Cuninico, la cual se llevó a cabo en julio de 201742. Tras esta visita, en un comunicado de prensa, la CIDH dio cuenta de la información recibida de la comunidad relacionada con sus preocupaciones en materia de alimentación, la contaminación del río y la falta de agua potable. Así como las inquietudes con relación al aumento de las afectaciones de salud y la presencia de contaminantes en los niños y niñas (reflejados en resultados de exámenes de sangre y orina). Asimismo, la comunidad llamó la atención de la CIDH respecto de la necesidad de implementar debidamente el establecimiento de salud construido en la comunidad y el hecho de que, hasta el momento, de acuerdo con la comunidad, sólo ha recibido la visita de un médico una vez en tres años43. La CIDH instó al Estado a “continuar y ampliar el diálogo con las comunidades afectadas en aras de proteger el pleno goce y ejercicio de sus derechos humanos y de adoptar las medidas necesarias para proveer agua, alimentos y servicios de salud adecuados a las comunidades […]”8
1. Resolución Gerencial N° 2479-2022 GRL-GERESA-L/30.01
3. COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS RESOLUCIÓN 52/2017 Medida cautelar No. 120-16 Pobladores de la Comunidad de Cuninico y otra respecto de Perú1 2 de diciembre de 2017, https://www.oas.org/es/cidh/decisiones/pdf/2017/52-17MC120-16-PE.pdf
4. Mongabay, (2017) A tres años del derrame de petróleo, Gobierno peruano no atiende problemas de salud de la comunidad de Cuninico
https://es.mongabay.com/2017/11/tres-anos-del-derrame-petroleo-gobierno-peruano-no-atiende-problemas-salud-la-comunidad-cuninico/
5. SPDA Actualidad Ambiental (2024) [Video] Estrenan documental sobre los diez años del derrame de petróleo en Cuninico (Loreto) https://www.actualidadambiental.pe/video-estrenan-documental-sobre-los-diez-anos-del-derrame-de-petroleo-en-cuninico-loreto/
6. Amnistía Internacional,(2017) ESTADO TÓXICO VIOLACIONES DEL DERECHO A LA SALUD DE PUEBLOS INDÍGENAS EN CUNINICO Y ESPINAR, PERÚ https://www.estadotoxico-pe.amnistia.org.pe/cuninico-introduccion/
7. SPDA (2017) Víctimas del petróleo en Perú: El derrame que contaminó a indígenas de Cuninico https://www.actualidadambiental.pe/victimas-del-petroleo-en-peru-la-contaminacion-que-afecto-los-indigenas-de-cuninico/
8. Mongabay, (2017) A tres años del derrame de petróleo, Gobierno peruano no atiende problemas de salud de la comunidad de Cuninicohttps://es.mongabay.com/2017/11/tres-anos-del-derrame-petroleo-gobierno-peruano-no-atiende-problemas-salud-la-comunidad-cuninico/
9. Amnistia Internacional,(2017) ESTADO TÓXICO VIOLACIONES DEL DERECHO A LA SALUD DE PUEBLOS INDÍGENAS EN CUNINICO Y ESPINAR, PERÚ https://www.estadotoxico-pe.amnistia.org.pe/cuninico-introduccion/
10. Ibidem